هى إحدى التشكيلات التي أوجدتها الوزارة وفق ضوابط ومعايير معينة، وهي بمثابة البلدية الأم التي تم ربط عدد من البلديات والمجمعات القروية بها في منطقة محدودة ولها صلاحيات كبيرة رغبة في سرعة اتخاذ القرار وتحقيق مرونة العمل، وهي مرجع إداري للبلديات والمجمعات القروية المرتبطة بها ولها شخصيتها الاعتبارية وميزانيتها المستقلة وتباشر المهام المنوطة بها بمفردها فضلًا عن الإشراف على البلديات والمجمعات القروية المرتبطة بها.